国际工商管理硕士丨对税务系统人力资源管理的若干思考
所谓人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。在不断变化的形势下，税务队伍的管理发生着一系列的变化，税收事业的高速发展对税务人力资源管理系统提出了前所未有的要求。
一、当前税务系统人力资源管理中存在问题
没有良好的人力资源管理系统，不可能支撑税收事业的高速发展，但税收事业的高速发展又使人力资源管理暴露出一些与形势发展不相适应、不相协调的环节和方面。体现在具体的操作上，主要存在着以下三个问题。
(一)重具体，轻基础
当前，人事管理主要从事招聘、考核、培训、工资等方面的工作，人事部门仍处于以规章制度的管理者和执行者为主阶段，较少能参与组织战略发展决策，还未上升到从提高组织运作效益的高度，来关注组织设置和成员发展，也未能关注如何使组织更具竞争力、更高效率，缺乏主动监督、控制、反馈和调整组织的管理行为，以及整合组织管理功能的意识。因此，包括税务系统在内的各个政府公共部门的人力资源管理都突出表现为基础管理和宏观管理的薄弱。例如我们基本没有进行工作分析。工作分析是对每个职务进行分析，理清该职务的固定性质和组织内职务之间的相互关系的特点，从而确定该职务的工作规范，并确定工作人员在履行职务上应具备的技术、知识、能力与责任。忽视工作分析，人力资源管理就没有基础可言，造成岗位职责不清、用人计划无从测定、人员测评与甄选、人力资源的开发培养缺乏明晰的具体的方向和手段，绩效考核流于形式，从而使整个系统的人力资源开发与利用徘徊在较低的水平。
(二)重使用，轻开发
目前，各级的领导都承认人力资源的作用与地位，但在实践中仍存在重使用、轻开发的观念和做法。具体表现在以下方面：
一是着重考虑现时，缺乏长远、宏观规划的用人思想。如“大学生不如大专生听话，大专生不如中专生听话”，“税收工作不需要高学历”等思想在税改前占有很大的市场，在一定程度上，造成了现时税务人才衔接的断层。虽然信息化应用简化了业务操作，很多业务都具有机械性的重复。但我们要清醒地认识到，一方面税务部门由于执法权力的自由裁量空间较大，需要素质较高、责任心强、自律性强的人才；另一方面，要不断提高执法水平和服务水平，就需要有大批的分布在各个岗位上，善于思考如何提高工作效率、改善工作方式、热心于改革的人才。没有长远的人才战略，缺乏人才储备的构想，税收事业发展将不可避免出现人才短缺，不可避免地出现整个系统在改革过程中力不从心、事倍功半。
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